“十一五”是社会主义新农村建设的关键时期，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议关于“推进农村信息化建设，提高农村信息化水平”精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面落实科学发展观，以“三增”为目标，大力发展农业信息化建设，促进农业和农村经济增长方式的转变，拓宽农业发展领域和途径，提升农业发展能力和竞争力，扎实推进社会主义新农村建设。
一、农业信息体系建设进展良好
近几年来，我省认真贯彻落实中央关于加快农业信息体系建设的要求，瞄准以全方位农业信息服务促进农业增效、农民增收这一目标，围绕平台建设、网络延伸、信息上网三条主线，切实做好农业信息服务工作，农业信息工作得到进一步加强，农业信息体系建设取得积极进展，农业信息网安全高效运行，信息服务功能进一步拓展，信息服务水平得到全面提高，有效促进了我省农村经济发展和社会主义新农村建设。
一是农业信息服务机构不断完善。全省9个市（州、地）、86个县（市、区）相继建立了农业信息服务机构，从事信息工作人员470人；98％的乡镇明确了农业信息服务专（兼）职人员3000人；20％的行政村建立了农业信息服务站（点）。二是农业信息基础设施建设有较大发展。全省相继建成“贵州农业信息网”及铜仁、黔南、黔西南和黔东南4个地级农业信息平台；实施完成农业部下达的铜仁地区农业信息网络地级延伸试点和遵义县、关岭县、铜仁市县3个县级试点；建设了黔西和息烽2个全国首批“三电合一”农业信息综合服务试点县；进行了农业部定点批发市场信息发布系统建设12个；16个地级农业（畜牧）部门已建立局域网，其中6个局（办）已建立互联网页；62个县级农业（畜牧）部门建立了局域网，其中21个建立了农业网页;121个县级农业部门实现了宽带上网。三是农业信息服务能力不断增强。全省各级农业部门通过计算机网络、信息资料及时发布信息，建立数据信息库，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，提供信息服务。四是农村信息员队伍不断扩大。全省累计发展农村信息员6019人，4000余人通过注册全国农产品供求信息联播系统（“一站通”）发布农产品供求信息，并取得较好的经济效益。
2006年，在认真总结去年“三电合一”农业信息服务试点经验的基础上，农业部将“三电合一”列入今年为农民办的15件实事之一，并下达我省黔西南州“三电合一”农业信息服务地级试点项目。同时，我厅将与省信息产业厅联合启动“三电合一”农业信息服务省级试点项目，进一步推动我省“三电合一”农业信息服务工作的开展。
去年我厅安排200万元资金，建设了“贵州农业信息网”改版升级、网站群联合、办公内网和OA系统建设以及黔南、黔东南和黔西南3个自治州农业信息平台建设，其中网站群建设使用了农业部信息中心开发的网站群应用软件。在此基础上，今年我厅继续安排200万元资金，重点建设网络安全系统、“贵州农业信息网”运行支撑环境、中心机房改扩建，再建贵阳市、遵义市和安顺市3个地级农业信息平台，培训发展农村信息员1500人，使我省农村信息员总数达到7000人左右。
但是我们清醒地认识到，我省农业信息化水平不高，与全国其他省（市）相比，差距大，投资力度小，体制不顺，资源整合不畅，地区发展不平衡。尤其是农业信息体系建设严重滞后，信息服务与“三农”的需求矛盾突出。
二、下一步工作思路
农业信息体系建设直接关系到农业农村经济的发展，关系到农产品竞争力、农民收入和农业信息化水平的提高，关系到构建和谐社会和全面建设小康社会的全局。在推进现代农业和社会主义新农村建设中，必须加快农业信息化发展速度。
“十一五”期间，我厅将坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻执行中央和省委农村工作会议精神，认真落实省委、省政府和农业部关于推进农村信息化发展的要求和部署，加强贵州农业信息网和地、县农业部门信息平台。推广电话、电视、电脑“三电合一”为重点的农业综合信息服务模式。增强网站服务功能，推进网络延伸工作，拓宽信息服务渠道，重点做好以下工作：
一是抓住国家“金农”工程实施的机遇，推进我省农业信息体系建设。我省“金农”工程一期项目主要有以下几方面的内容：。
（一）建设目标
依托国家电子政务网络，初步形成延伸到基层农村的信息服务网络，加快推进涉农信息监测管理服务信息系统的建设，整合农业生产和农产品市场信息，改善农村信息服务滞后的状况，进一步增强政府对农业生产、资源调配、市场监管和社会服务的能力，大力推进农业信息化的发展。
（二）建设内容
项目一期工程建设期为两年。
1、建设连接农业厅到9个市(州、地)农业（畜牧）局及有关涉农部门的网络；
2、建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、市场与科技信息服务系统等三个应用系统，以及贵州农业信息网综合门户网站；
3、建立省级数据库中心，包括农产品监测预警信息、农村农产品和生产资料监管信息、农村市场供求信息、农产品批发市场价格信息、农业科技信息等五个数据库；
4、建立农业信息采集系统，建立25个国内农业信息采集点，新建56个县级农业信息服务平台和224个乡镇信息站，建设一支农村信息员队伍，培训农村信息员3920人（次）；
5、建设安全保障和运行维护系统，以及相关的配套环境。
（三）项目前期工作准备情况
1、加强项目建设的组织领导。根据农业部的要求，我厅已成立以陶性潜厅长为组长、王臣礼副厅长为副组长，厅办公室、市场信息处、计财处、种植业处、畜牧局、水产局和监察室等部门主要负责人为成员的农业信息体系建设领导小组及项目建设办公室（设在市场与经济信息处）。
2、正在进行我省“金农”工程一期项目可行性研究报告编制和初步设计工作。
3、根据农业部《关于开展金农工程一期项目可研报告编制和初步设计工作的通知》的要求，正在落实地方配套资金。
二是大力推广“三电合一”农业综合信息服务模式。充分发挥“三电合一”农业信息服务模式在农业生产和农村经济发展中的指导作用，提高农业信息的实效性、覆盖面和服务入户率，有效解决“最后一公里”问题，是促进农民增收和社会主义新农村建设的有效途径。
1、抓好两个网络建设和人员培训。重点抓好县乡（镇）物理网络和信息员队伍网络建设，配合“村村通”广播电视工程的实施，加快“三电合一”农业综合信息服务平台建设。加强农村信息员的培训和队伍建设，重点在龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人、种（养）大户和村组干部中培训、发展农村信息人员，依靠他们把信息传下去、带上来，传到千家万户，形成覆盖较大的农业信息网络服务体系。
2、提高信息服务入户率。在农产品生产基地、养殖小区、农村经纪人、农业专业合作经济组织和种（养）大户中培养农业信息服务示范户，充分利用示范带动作用，扩大“三电合一”信息服务模式覆盖率，让更多农户利用“三电合一”的信息资源，及时获取当前农事、市场行情、农业科技等信息，增加收入。
3、进一步完善数据资源库建设。进一步整合涉农信息资源，因地制宜，突出特色，提高信息的时效性和针对性，丰富信息内容，确保信息服务质量和服务效果。
4、做到“四个结合” 有针对性地开展信息服务。一是与劳务输出结合，收集有关农村劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，有效地为农村劳动力转移提供信息服务。二是与农业结构调整结合，广泛收集农产品市场价格行情和需求信息，为农户及时提供农产品价格行情和需求服务，促进农户自觉地根据市场需求进行种养生产结构调整。三是与农业适用技术推广结合，积极收集各类农业科技、病虫害防治和农业适用技术等信息，逐步实现农业适用技术推广由现场示范推广向现代信息技术和现场示范推广并重的转变。四是与农事季节结合，及时了解当前农业生产经营中急需的各类信息，有针对性地开展信息服务，提高信息利用率和信息服务的入户率。
5、进一步拓展信息服务手段和服务空间。发挥手机快速、方便的优势，将数据库信息移植到短信平台，编辑成农业短信，通过农户定制和普发的方式开展农业短信服务，拓展农业信息服务的手段和空间。
三是以“一站通”、网上展厅应用为核心，进一步拓宽信息服务领域。充分利用农业部农产品供求联播系统“一站通”和网上展厅覆盖面广、影响力大的优势，做好信息上网和发布工作，全方位地宣传我省特色优势农产品、优势龙头加工企业，积极开拓农产品市场空间。
加强建设贵州农业信息网和地、县农业部门信息平台，充分利用和整合农村信息资源，大力推广电话、电视、电脑“三电合一”为重点的农业综合信息服务模式，解决农村地区信息闭塞问题，是建设社会主义新农村的一项重要任务，是加快农村经济发展的必然选择。我们各级部门一定要从实际出发，在推进社会主义新农村建设的实践中，把握关键，开拓进取，为社会主义新农村建设贡献力量。
贵州省“三电合一”农业信息服务工作
交 流 材 料
2005年，我省按照农业部关于“三电合一”试点工作的要求和部署，结合“科技入户工程”、农村党员干部远程教育和“一站通”等工作开展，在黔西县和息烽县实施了农业部下达的“三电合一”农业信息服务试点项目。现将项目实施情况总结如下：
一、项目完成情况
（一）电话语音系统。主要完成内容有：人工坐席计算机、服务器操作系统、农业信息资源数据库、开发数据库软件、语音控制软件、语音合成软件、语音系统终端等。
息烽县和黔西县开通农业咨讯热线，语音号码分别为96111365和0857-4241111。语音系统中包含了各类农业科技信息、市场行情、供求信息、政策法规以及专家坐席咨询、远程协助等内容，农户可用固定电话（3元包月）和小灵通（按市话费收费）拨打语音服务号码获得所需的信息。信息查询方式分为语音导航查询、114人工查询、直接输入号码查询和农业专家坐席应答。
息烽县至开通运行以来，接受农户各类语音信息咨询846次，其中：市场行情占总访问量的52%，农业技术占总访问量的28.77%，供求信息占总访问量的6.85%，人工坐席解答疑难占总访问量的6.85%，政策法规占总访问量的4.11%，其他信息访问量占总访问量的1.42%。黔西县向各乡（镇）、村、组农户、种植（养殖）大户、协会等发放《黔西县农业信息台服务指南》10000余份，农户通过电话查询玉米、油菜等作物及养殖等方面的相关信息，到目前共接待查询电话2500余个，专家解答152次，电视节目制作播出12期。
（二）电脑网络建设情况。主要完成内容为：建立可容纳10个终端的局域网，并配备了相应的电脑和软件系统，包括交换机、电脑、互联网接入设备、信息采编软件，完成了试点县农业信息网网站的开发、数据库建设及网站域名注册等。主要设有农业概况、政务公开、农业新闻、特色产业、农业科技、招商引资、市场行情、供求信息、企业风采、电子商城、农业数据库等栏目。结合“一站通”，用户可通过上网方式查询或发布供求信息。据息烽县网站访问统计，到目前为止，通过网络共发布信息496条，总访问量30023次。访问网站的网民主要包括省内和浙江、广西、北京、重庆、四川等地，甚至有欧洲、美国等国外网民的浏览。
（三）电视节目系统建设情况。主要依托县电视台的设备和技术，定时在当地电视台播放农业信息，并以滚动字幕的形式播放当前农业农村方面的重点、热点信息。同时与县远教办合作，采取制作光盘等方式在农村远程教育点播放节目，向农民提供农业信息服务。息烽县已制作农业技术光盘1000余张发放到各村及主要农产品生产基地和种（养）大户。黔西县由电视台负责摄、录、编、播有关节目，目前每周播放二次，通过试播，效果明显。
（四）地方数据库信息采集情况。按照农业部“三电合一”项目的要求，试点县基本完成了农业技术等信息的采集工作，分别已建立近2万条农业信息数据库。
（五）信息员队伍建设和技术培训情况。息烽县新建了9个农村信息服务站，发展县级涉农部门、乡镇农技干部、农民专业合作经济组织、专业协会、中介组织和种、养殖经营大户信息员48人，举办有关信息采集、发布、计算机操作等培训40人次。
黔西县通过电视黔西新闻、《黔西报》、《黔西农业信息》等媒体，宣传“三电合一”农业信息平台的使用方法，并在28个乡镇举办培训班，发放用户指南，让农户充分了解“三电合一”，学会使用语音、电脑网络等系统，农户基本能从“三电合一”信息平台中捕捉信息。同时，县均已完成信息查询号码簿编制发放。
二、主要做法
根据农业部《关于做好“三电合一”农业信息服务试点工作的通知》(农市发[2005]6号)精神，试点县分别制定了《“三电合一”农业信息服务试点实施方案》。围绕本地特色产业和优势资源，通过建设电话语音、电脑网络、电视节目有机结合的信息服务平台，实现了高效、便捷、畅通的数据及信息传输和最大程度的信息资源共享，面向“三农”，服务“三农”，搞好信息服务，提高了农业信息入户率。主要做法有以下几点：
（一）成立领导小组，确保管理到位。两试点县分别成立了由分管县委书记或副县长任组长，由县农业局、远教办、农办、文广局、林业局、科技局、水利局、气象局等部门领导为成员的项目建设领导小组，并明确专人负责项目的具体实施。
（二）积极筹措资金，确保项目建设。两试点县共投入项目资金55万元，其中农业部补助30万元，黔西县配套资金10万元，息烽县配套资金15万元。
（三）加强协作沟通，确保信息资源。息烽县电信部门为项目提供了5条中继线；充分利用电视台与远教办的设备与优势，使信息播放更加生动形象，拓宽了信息服务的渠道。密切与林业、水利、气象等涉农部门协作，丰富了信息资源。黔西县通过政府协调，农业、电信、文广、财政等部门通力合作，保证了整个项目的顺利实施。
（四）规范项目建设，确保建设质量。一是成立了项目技术小组，严格项目管理，确保建设质量。二是按照政府采购招标程序，项目县统一组织了招标工作，硬、软件设备采购均通过财政采购信息网发布采购信息，由财政、纪检、监察、农业等部门组成采购小组，按招标程序确定了中标公司，从而降低了采购成本，提高项目资金的使用效率。三是对项目资金实行专帐专户管理，专人负责，切实保证做到专款专用，严格财经纪律，明确责、权、利，实行个人责任负责制，有效保证了项目资金的合理使用。
（五）完善规章制度，规范运行模式。项目单位制订了《机房管理制度》、《机房管理员工作制度》、《信息员工作制度》、《数据保密及数据备份制度》、《计算机病毒防范制度》等制度，均公布上墙，严格执行。
三、体会与成效
（一）信息的针对性是提高信息服务入户率的关键。如何使农户在众多的信息中获得自己需要的信息，需要农业信息人员根据农民的需求，有针对性地收集信息，并通过有效手段将信息及时传给农户。“三电合一”项目的实施在很大程度上解决了这个问题。农户通过语音号码手册可以查询到自己需要的信息，并通过电话，方便、快捷地了解所需信息。信息号码手册上没有的，还能利用计算机网络查询、借阅光盘、电话语音信息定制、专家坐席解答等方式获得自己所需要的信息，从而最大限度地节省了农户查询信息的时间，提高了信息服务的有效性。
（二）强化宣传是搞好信息服务工作的保障。“三电合一”信息服务是目前最有效的农业信息服务方式之一，如何让农户知晓并学会使用是关键。农户认为声询服务都是很贵的，花钱不一定能得到自己需要的信息。必须加强宣传和对农户的培训，提高农户的信任度和安全感，让农户明白“三电合一”项目最根本的目的就是让农户受益。
（三）“三电合一”信息服务成效明显。
一是促进了农产品流通，增加了农民收入。各地通过“三电合一”等信息服务，及时为生产经营者提供市场信息，促进了农产品流通，增加了农民收入。
黔西县素朴镇大石板村是该县的大葱生产基地，但因信息闭塞，销售渠道较窄，种植规模一直较小。贵阳五里冲批发市场的蔬菜老板通过黔西农业信息网得知信息后前来定货，2005年下半年－2006年上半年，全村种植大葱485亩，平均亩产1500公斤，亩产值2100元，全村大葱产值101.85万元，大大提高了种植户的收入，促进了该村经济的发展。
息烽县青山乡肉兔养殖基地，2003年仅存栏肉兔0.2万只，销路不好，养殖户认为养殖肉兔不赚钱。今年，该村通过“三点合一”查询信息，并通过“一站通”连续发布了几期肉兔供应信息，引来外地客商纷纷前来购买，现在青山肉兔供不应求。农户得到了实惠，养殖规模不断扩大，目前月出栏肉兔0.4万余只,平均每月为养殖户创造收入4万元。
黔西农业信息网站的建成，对促进农产品交易、流通起到了积极的作用。黔西县沁塬风味食品厂生产的糟辣椒、泡椒系列产品，通过在网站上发布信息，引来了武汉、重庆等地的销售商，价格从原来的7000元／吨涨到7500元／吨，年销售量在600吨左右，产品供不应求，仅此一项，年增加利润30万元以上。
二是调整生产结构，提高产品品质。各地利用“三电合一”信息服务平台，引进先进技术，促进主导产业的发展，为农业产业结构调整提供了信息来源和决策依据。
黔西县“三电合一”的建成，为农业生产者提供了大量的种植、养殖技术信息，促进了农业生产结构调整。该县甘棠乡大协村种植的西瓜品质较好，远销广州、四川等地，村民有大力发展西瓜生产的愿望，但因为种植西瓜技术性较强，前些年，许多村民都因技术水平跟不上，造成减产，经济效益差。今年，三电合一项目的建成，许多村民通过拨打电话查询，掌握了西瓜的生产技术，该村西瓜种植面积从原来的300多亩上升为1500亩，从育苗到苗期管理，全部运用科学的种植方法。村民周显忠说：“这东西真是神了，以前为了找西瓜种植技术，我跑遍县城都没有买到这方面的书，现在坐在家里，一个电话，就能查到自己想要的东西，真是太好了！”。许多农民还通过语音系统找到了相关水稻、玉米、油菜、养殖等相关技术知识。
息烽县小寨镇茅草寨农户有种植兰花的习惯，种植较多的农户有上百盆兰花，但农户缺乏商品意识。“三电合一”的建成和“一站通”给农户带来了商机，兰花供求信息发出后，农户种植的兰花很快销售一空，很多农户因此收入上万元。目前，种植兰花已成为当地农户创收的重要手段。
三是整合农业资源，实现信息共享。通过“三电合一”项目的实施，结合“一站通”，开展多种形式的信息服务，整合了农业资源，实现了信息共享。
2003年息烽县的九庄、养龙司、小寨坝等乡镇发展种植的1180亩牛腿南瓜喜获丰收，295万公斤牛腿南瓜的销售却成了瓜农的一大难题。为解决这一困难，县农业信息服务站制作了一条牛腿南瓜供求信息并在中国农业信息网“一站通”上发布。四川客商在网上得知这一消息后，组织7辆大卡车将养龙司乡高坡村种植的200亩牛腿南瓜抢购一空。2004年、2005年当地的牛腿南瓜的销售量逐年上升。目前息烽县牛腿南瓜已发展到6000余亩，户均增收上千元。该县西山乡农户历来有种植儿菜的习惯，以往农户自己将产品运到集市零卖，规模难以扩大。去年有了“三点合一”以后，农户连片种了2000亩，并在“一站通”和息烽农业信息网上发布供求信息。今年3月上市后，广东莞海特公司与当地农户签订了每天50吨的购销合同，实现销售收入272万元。
通过以上事例我们看到，“三电合一”项目的实施，增强了农业信息服务能力，提高了农业生产、管理、结构调整和市场营销水平，适应了农民对信息需求多样化的要求，有效地解决了“最后一公里”问题，促进了“三增”，带动了地方经济的发展，也促进了社会主义新农村建设，效益是非常明显的。
四、存在问题
一是乡镇信息服务的基础设施还比较薄弱，缺少必要的工作经费。二是少数部门及部分乡镇对农业信息服务工作重视不够，对搞好农业信息服务促进农业、农村经济发展的重要性认识不足。三是缺乏既懂信息技术又懂农业科学技术的复合型人才和计算机专业人才。四是语音数据库类别设置和信息容量有待完善和提高，直接为农业经营主体服务的市场供求、价格行情和农产品加工等信息还很薄弱，针对某类农产品经营群体，提供生产、流通、销售等方面的个性化信息服务还不能满足农户的需要。
五、进一步完善“三电合一”农业信息服务模式的思路
充分发挥“三电合一”农业信息服务模式在农业生产和农村经济发展中的指导作用，提高农业信息的实效性、覆盖面和服务入户率，有效解决“最后一公里”问题，促进农民增收和社会主义新农村建设。
一是抓好两个网络建设和人员培训。重点抓好县乡物理网络建设和信息员队伍培训，利用电视、电话“村村通”，加大“三点合一”普及应用力度。加强农村信息员的培训和队伍建设，重点在龙头企业、农民专业合作经济组织、农村经纪人、种（养）大户和村组干部中培训、发展农业信息人员，依靠他们把信息传下去、带上来，传到千家万户，形成覆盖较大的农业信息网络服务体系。
二是提高信息服务入户率。在农产品生产基地、养殖小区、农村经纪人、农业专业合作经济组织和种（养）大户中培养农业信息服务示范户，充分利用示范带动作用，扩大“三电合一”信息服务模式覆盖率，让更多农户利用“三电合一”的信息资源，获取当前农事、市场行情、农业科技等信息，增加收入。
三是加大宣传力度。通过电视、报纸、广播等新闻媒体加强宣传，结合宣传资料发放、宣传车流动宣传、广告等方式在全社会进行广泛宣传，加快信息入户率提升速度。
四是进一步完善数据资源库建设。进一步整合涉农信息资源，因地制宜，突出特色，提高信息的时效性和针对性，丰富信息内容，确保信息服务质量和服务效果。
五是做到“四个结合”。一是与劳务输出结合，收集有关农村劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，针对性地为农村劳动力转移提供信息服务。二是与农业结构调整结合，广泛收集农产品市场价格行情和需求信息，为农户及时提供农产品价格行情和需求服务，促进农户自觉地根据市场需求进行种养生产结构调整。三是与农业适用技术推广结合，积极收集各类农业科技、病虫害防治和农业适用技术等信息，逐步实现农业适用技术推广由现场示范推广向现代信息技术和现场示范推广并重的转变。四是与农事季节结合，及时了解当前农业生产经营中急需的各类信息，有针对性地开展信息服务，提高信息利用率和信息服务的入户率。
六是进一步拓展信息服务手段和服务空间。发挥手机快速、方便的优势，将数据库信息移植到短信平台，编辑成农业短信，通过农户定制和普发的方式开展农业短信服务，拓展农业信息服务的手段和空间。
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